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隨著我國經濟發展進入新常態,城鄉建設也開啟了新局面。以城市為中心的建設正加速向城鄉協調建設轉變,實現全面建成小康社會目標、改善農村人居環境的任務更加迫切,美麗鄉村越來越成為人們喜愛和向往的家園。規劃建設好廣大農村,推進美麗中國建設,既是“十三五”時期的迫切任務,也是國家建設的戰略任務。各地要高度重視鄉村規劃,將其納入本地區經濟社會發展的重要議事日程。到2020年,全國所有縣(市)要完成縣(市)域鄉村建設規劃編制或修編,明確鄉村體系,劃定鄉村居民點管控邊界,確定鄉村基礎設施和公共服務設施建設項目,分區分類制定村莊整治指引。通過規劃編制,實現鄉村建設發展有目標、重要建設項目有安排、生態環境有管控、自然景觀和文化遺產有保護、農村人居環境改善有措施。
縣(市)人民政府應組織建立住房城鄉建設、發展改革、財政、國土資源、交通、環境保護、水利、農業、林業等部門參與的聯合編制機制。縣(市)住房城鄉建設部門負責組織編制工作,整合各部門專項規劃和建設項目,實現“一張圖”管理。
縣(市)域鄉村建設規劃應包括6部分內容:
一、 鄉村建設規劃目標,應制定落實鄉村建設決策的5年行動計劃和中遠期發展目標,5年行動計劃應納入縣(市)國民經濟和社會發展“十三五”規劃。
二、 鄉村體系規劃,應預測鄉村人口流動趨勢及空間分布,劃定經濟發展片區,確定村鎮規模和功能。
三、 鄉村用地規劃,應劃定鄉村居民點管控邊界,確定鄉村建設用地規模和管控要求。
四、 鄉村重要基礎設施和公共服務設施建設規劃,應確定鄉村供水、污水處理設備安裝和垃圾治理、道路、電力、通訊、防災等設施的用地位置、規模和建設標準,依據農民生活圈配置教育、醫療、商業等公共服務設施。
五、 鄉村風貌規劃,應分區制定田園風光、自然景觀、建筑風格和文化保護等風貌控制要求。
六、 村莊整治指引,應分區、分類制定村莊整治要求,提出相應重點整治項目、標準和時序。